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      用心打造一座文明城市——安吉創建全國文明城市系列綜述(上)

        浙江在線-安吉新聞網11月23日訊(浙江在線記者 歐陽愛瓊)編者按:11月20日召開的全國精神文明建設表彰大會上,安吉被評為第六屆全國文明城市。作為城市競爭中含金量最高、綜合性最強、影響力最大的“金字招牌”,創建難度不言而喻。三年來,我縣秉承創建為民、創建靠民、創建惠民理念,堅持全民、全域、全程創建,實現爭先進位、首創首成、高位創成。今起,本報將連續推出系列綜述,講述一個有志者事竟成的創建故事,敬請關注。

        在馬克思主義哲學里,社會屬性是人的最主要、最根本的屬性。一座城的文明程度,根本在于每個人的文明。

        11月20日,全國精神文明建設表彰大會在京召開,安吉以綜合成績全國第16名的好成績,被評為第六屆全國文明城市并受到表彰。

        這是所有安吉人共同努力的結果,正是每個安吉人的共同參與,才為這座綠色之城贏得了這張沉甸甸的城市名片。

        眾所周知,在目前的所有創建中,全國文明城市是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌,也是一座城市最有價值的無形資產。

        “安吉能在250個提名城市中不斷爭先進位,并且首創首成、高位創成,最大的功臣是廣大群眾。”縣創建辦主任沈一平說。三年創建中,安吉始終秉承創建為民、創建靠民、創建惠民理念,留下的寶貴經驗中最重要的就是堅持全民創建,讓每一個安吉人都成為文明城市最小的因子,也成為了文明城市創建最大的主體、最強的底氣。

        從“不關我事”到“我來領辦”

        創建,沒有經驗可循,難免忐忑。

        作為主城區,也是全國文明城市創建的主戰場,昌碩街道轄區有44個安置小區、104個無物業小區、170條背街小巷、30多處點狀散居地。“作為屬地,我們責無旁貸,但哪怕把所有人平攤到點位,還是人手不夠,壓力可想而知。”街道黨委委員祝冬說。

        壓力源于對創建的未知。2017年底,全國文明城市創建大幕拉開,“創建和誰有關?”成了問題。當時,不少部門的想法是,“不關我事”。正因為如此,祝冬盤算著人手,越想越沒底。

        在縣創建辦牽頭下,經縣級層面討論確定實施領辦制,讓全縣各級各部門與全國文明城市創建有了千絲萬縷的直接關系。這一領辦機制,將原本無權責關系的城區73個老舊無物業小區、70條背街小巷、14個專業市場,變成了機關部門和國有企事業單位的領辦對象。

        老電影院區塊8幢宿舍樓原本是出了名的臟亂差,外墻剝落、長滿青苔,一下雨就積水,車輛亂停、垃圾亂扔、電線雜亂。縣文體旅游局領辦后,先后投入資金實施五線下地、外墻粉刷、地面澆筑、排水管安裝。“總共投入50多萬元,該整改的都改了。”該局創建督查辦負責人雷漲說。

        部門領辦,也遇到了新問題。由于沒有執法權,對于屢教不改依然亂停車的居民、樓梯間私自搭建的“小廚房”、隨意搭起的遮陽棚等,領辦部門無法及時處理。

        為了解決這一問題,經多次協調,我縣推出聯合執法機制,屬地、住建、公安、綜合執法、消防、市場監管等部門成立聯合執法組。“領辦部門沒法管的,就是我們的職責。”聯合執法小組相關負責人說。

        多部門聯合執法,打通了行政管理邊界,點對點執法又實現了精準管理,以部門合力迅速把城市治理“繡花功夫”延伸到了社區治理、大街小巷。不到一個月,老電影院區塊重煥新生。在這里住了20多年的李德寶直言,從未想過能這樣干凈整潔。

        與老電影院區塊一樣,縣公安局領辦的張家村小區建起了小型停車場,停車不再緊張;縣委政研室領辦的秋蘆東苑安裝了視頻監控,亂堆物、亂傾倒明顯改善;安吉新聞集團領辦的迪陽公寓,從無人管變成了“天天有人在、事事有人管”……

        而在街巷長制保障下,原本是城市陰暗面的背街小巷也有了“美麗模樣”;經過部門合力開展專項行動、實施長效管理,原本混亂無序的專業市場有了新樣子。

        縣創建辦綜合協調科科長姜天安認為,領辦制、聯合執法等機制創新以及完善的督查考核,讓全國文明城市創建形成了“份內事認真做、份外事開心做、交叉事搶著做”的濃厚氛圍。

        “第一年,我們每周要開三四次協調會;到了第三年,一個月都難得開一次。這說明大家都知道自己的崗位在哪、職責在哪,事情辦起來自然就順、效果就好。”他說。

        從“要我創建”到“我要創建”

        創建最大的主體是群眾。

        公共環境好了,居民、商戶也慢慢從“要我創建”轉變為“我要創建”。

        張家村小區居民蔣愛民看著小區一點點從過去的臟亂差變得干凈整潔,他意識到,自家小院有些礙眼了。于是主動花費數萬元,修繕屋檐、美化內院環境。小區居民張如軍等人自發行動,成立住委會,每天勸導違停、督查環境衛生。

        和張家村小區一樣,全縣許多無物業小區都成立了自治組織,200戶以上成立業委會,200戶以內的靈活成立住管會、樓管會,基層治理的微小細胞愈發活躍。

        “創建也是為了我們好,不僅看著舒坦,客人也更愿意來逛了。”新天地建材市場商戶劉靜說,在新天地建材市場開店14年,“從未見到這里這么干凈過!”整治啟動后,她主動把擺在消防通道上的貨物搬了進來。

        沿街商戶在“星級文明商戶”創建帶動下,簽訂責任書,承諾做到包垃圾分類、包秩序井然、包立面美觀等“五包十不準”。鳳凰路、勝利路商戶成立商戶聯合會,實行自律自治。

        “以前是被管理,現在我們都把自己當成了城市管理的主人。”鳳凰路商戶聯合會主任陳月琴說,商戶加入進來后,不僅管“店內事”,還管“店外事”。據不完全統計,商戶自治委員會成立后,鳳凰路、勝利路電瓶車亂停放現象減少了約56%,越店經營現象減少約70%,垃圾分類準確率從75%提升至90%,亂晾曬、亂張貼、亂排水和破壞綠化行為“零發生”。

        曾有過不文明行為的群眾,在柔性執法勸導下,更加深刻地理解了文明創建的內涵。孝豐鎮副科級組織員俞軍政說,通過對不文明停車行為人開具“文明服務令”,讓他們參與文明勸導,在志愿服務中潛移默化提升了文明素養。

        從“政府推動”到“全民合唱”

        隨著全國文明城市向縱深推進,氛圍愈發濃厚。

        60多歲的楊建福是孝豐鎮南臺社區老黨員,也是一名“五老志愿者”,與社區其他老黨員、老教師、老干部、老職工、老戰士一起,輪流在通德路、南街、郭巨路、云鴻塔路執勤文明勸導。“我們年齡大,年輕人更愿意接聽。”楊建福說。

        受父母影響,縣綜合行政執法局工作人員的子女成立了“煙蒂作戰小分隊”,利用放學時間到街頭巷尾撿拾煙頭。“孩子們這么認真,看到他們來勸,大家都會立馬糾正。”青麥公益負責人謝列成說,組織學生們開展撿拾垃圾、文明勸導、清理“牛皮癬”等活動,對學生們來說,也是一次接受文明教育、參與文明實踐的好機會。

        新安吉人也主動融入。長樂社區新居民王巧白天在企業上班,晚上就到小區巡查。“雖然我是外地人,但從未覺得自己是創建局外人。”她說,社區里和她一樣的新安吉人有上萬名,她通過競聘當選為社區新居民婦聯副主席,在美麗家庭、美麗庭院等創建中,新居民一樣沒落下。

        “從老人到小孩,從機關干部到普通群眾,從本地居民到新居民,我們很明顯感受到,身邊的志愿者越來越多了。”縣志愿者協會秘書長顧星星說。

        據統計,創建三年來,我縣志愿者隊伍從211支增加到569支,志愿者數量從7.2萬人增加到10.58萬人。志愿活動從最初的送愛心,到撿拾垃圾、清理“牛皮癬”、勸導文明養犬等,再到形成“彎腰一秒鐘”等志愿服務品牌,滿城盡帶紅馬甲,成為安吉這座城市的靚麗風景。

        “人人是文明因子,個個是創建主體”,不再單純地指廣泛發動群眾力量參與志愿服務,更多地在于老百姓日常生活中,一句“這里不好停車”的提醒,一次“煙蒂是干垃圾”的叮囑,一次“遛狗要套牽引繩”的自覺……

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